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如何创建公司治理示范企业？
8月底刚刚发布《关于开展国有企业公司治理示范企业创建活动的通知》（我们简称“治理示范企业通知”），给出了一个系统、标准的答案。
具体来说，可以划分为18个关键要点。
18个要点，如何理解、如何谋划、如何落实？我们尝试一一解读：
健全公司章程四大要点
要点1：规范和强化公司章程
《国有企业公司章程制定管理办法》正式颁布之后，很多企业朋友都在着手修订本企业的章程。
公司章程越来越受到重视，从原先标准化模板，逐渐有了个性化的影子。
下一步，在章程修订方面，重要是两个方面的工作。
首先是规范章程内容。
虽然《国有企业公司章程制定管理办法》已经明确规定了企业章程的章节和基本内容，但是每一条、每一款的个性化规定，需要企业根据股权结构、治理现状、各方约定等情况进行逐条细化，而不是简单在形式上增加党组织和职工民主管理这两个部分就够了。
只有个性化、清单化、细节化，才是真正把章程作为依法治企准绳的行动。
其次是强化章程约束。
只有个性化的、细化的章程，才能适应企业经营管理的各种情况，才能对各个治理主体产生约束，对股东产生约束。
同时，也要在章程中明确，相关治理问题要首先从章程中找原则、找办法，超过章程规定的管理问题，通过协商解决，建议不要再出现随意发文、随意安排任务，随意占用变更决策形式的 “随性管理”情况了。
要点2：优化各治理主体议事规则
议事规则，作为一种规定决策过程基本流程和方式的制度文件，在很多国有企业已经比较常见。
董事会议事规则、总经理办公会议事规则等等都成为标配，很多国企业根据要求形成了党委会议事规则、职工代表大会议事规则……
公司章程优化细化之后，各个治理主体更加明确自身的权责定位，下来就要把每个治理主体决策管理边界内的流程和方式进行约定和规范，第一是打通各个主体的关联，不能矛盾冲突，第二是重新调整每个治理主体的议事内容，第三也很重要，那就是审视一下现行的议事规则是不是符合章程的要求。
比如，一些企业制定的“董事长办公会”议事规则，就需要认真比对，积极修改，慎重推行。
所以，《治理示范企业通知》中要求“立、改、废、释”很重要。
有哪些议事规则涉及到立改废释呢？总体看一共有八项，需要一一做好：
党委会议事规则
股东会议事规则
董事会议事规则
监事会议事规则
职工代表大会议事规则
总经理办公会议事规则
董事长专题会议议事规则
董事会专门委员会议事规则
要点3：建立制度体系动态完善机制
这一点并不复杂，很多国有企业都有类似的内部制度规定，核心是企业要专门制定一个“公司制度年度或者定期修订管理制度”。
一般来说，企业的制度需要不需要进行更新，直接负责这项业务的主管部门最有发言权，但是企业如果只是由各个责任部门来启动制度更新和动态完善，不可能全面和及时，也可能会出现内部制度打架的新问题。
所以，制定一个制度定期修订管理制度，指定一个负责公司整体制度管理优化的部门来每年牵头回顾和优化全部制度，各个责任部门一同参与配合，是很必要的。
要点4：探索差异化治理
公司治理越往基层企业组织延伸，实际情况就越复杂。
基层党组织有的是总支，有的是支部，基层企业可能董事会建设没有完全到位，有的采用执行董事兼任总经理可能更妥当，有的企业涉及到众多不同所有制的股东，从治理结构上解决这些问题的思路只有一种，那就是“实事求是”。
所以，创建公司治理示范企业，在进行“三大分层、七大分类”的原则下，企业一定要找到自身的“治理坐标”，确定这种情况下应该如何展开更加符合要求的治理建设，“差异化治理”，可能体现在治理主体差异、治理重点差异、治理机制差异等相关方面。
党的领导融入公司治理两大要点
要点5：厘清党组织与其他主体权责边界
知本咨询国企治理与研究院认为，在中国特色现代企业治理体系中，六大治理主体，可以划分成一个治理主线，一个治理支撑线，在治理主线上的是党组织、董事会和经理层，治理支撑线上分别由股东会、监事会和职工代表大会，这些主体协同运转，共同为企业创造治理价值。
企业要厘清党组织在这样的治理体系框架里的权责边界，一是要从概念上搞清楚什么是党组织的“把方向、管大局、促落实”的定义，什么是董事会“定战略、做决策、防风险”的功能，什么是经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用。
只有将党组织的领导核心作用、董事会决策中心作用、经理层指挥中心作用都摆到位，才能实现各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政的治理一体化目标。
另外，更为重要的管理工作，是制定包括党组织、董事会、经理层和上级控股股东在内的四大权责清单，将职权界定量化、表格化、流程化，这样才能便于执行和操作。具体来说是：
党委前置研究讨论事项清单
国有股东授权清单
董事会决策事项清单
经理层经营权限清单
要点六：完善“三重一大”决策和运行系统
重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的相关企业决策和执行监督问题，成为本次创建治理示范企业的关键内容之一，是因为这些“三重一大”事项不仅事关国有企业长期发展，马虎不得，更是因为这些事项的决策过程将不只涉及到一个治理主体，而是会先后经过多个治理主体的审议。
那么在这个时候，为了保证整个治理体系不产生监管空白或者过于交叉重复，就需要对于“三重一大”决策和运行系统进行系统审视和机制设计。
我们认为，这个机制设计有三个部分。
第一部分 “三重一大”事项清单
第二部分 “三重一大”事项决策流程
第三部分 “三重一大”事项报告和监督制度
加强董事会建设四大要点
要点七： 完善董事会运行机制
董事会运行机制，涉及到董事会如何更好的现场会议、如何在平时收集了解决策执行信息、如何实现董事有效的工作和沟通、如何发挥董事会办公室的支持保障作用、如何发挥董事会专门委员会作用、如何推动董事履职能力提高等诸多方面。
这确实是一个系统工程，国企应该从哪些方面入手进行完善呢？
可能针对八大规范的具体展开是有效的：
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