王晓红:国企改革三年行动具有里程碑意义
党的十八大以来,以***同志为核心的党中央高度重视统筹推进国资国企改革。
国企改革三年行动,是在我国国企改革进入深水区以来进行的一次重大而系统的改革实践,为党的二十大以后继续推动国企改革打下了良好基础,在国资国企改革领域具有深远的历史意义和重大的现实意义。
为全面总结国企改革三年行动取得的重大成果,《企业观察报》专访了参与此次国企改革三年行动评估工作的中国国际经济交流中心科研信息部副部长、教授王晓红。在王晓红看来,国企改革三年行动,其改革举措之实前所未有、改革成效之大前所未有、改革氛围之浓前所未有,在我国国有企业改革历史上具有里程碑意义。
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国资国企发生了根本性、
全局性、转折性重大变化
《企业观察报》:如何评价国企改革三年行动?国企改革三年行动取得了哪些重要成效?
王晓红:我们在调研中明显感受到,国企改革三年行动以来,国资国企发生了根本性、全局性、转折性的重大变化。
根本性变化,就是老国企、传统国企向新国企的变化。过去,老国企计划色彩比较浓、效率比较低、经营模式传统、产业创新活力不强,尤其是市场化经营机制较弱。新国企就不一样。新国企最主要的特点是,建立完善的现代企业制度,把党的领导和建设全面融入现代企业治理,市场化经营机制不断健全,增强了企业经营活力和市场竞争力。
全局性变化,就是国有经济的布局全面优化,对国民经济发展的战略性支撑作用增强,这是一个非常显著的变化。国企改革的重点之一,就是国有企业的战略性重组,优化产业布局,有进有退。近几年,国资国企在优化布局上取得了实质性进展,更加聚焦战略性、关键性的领域,并且在关乎国计民生、公共服务、国家安全等领域发挥了主力军作用。
比如打造原创技术策源地,我们现在大量的原创技术、关键核心技术是由国企来创新的。还有产业链链长,央企以及相当多的大型地方国企,都充当着产业链链长的角色。可以说,在整个国民经济当中,国资国企都发挥着重要的支撑作用和引领带动作用。
在数字经济发展中,国企也发挥了重要作用,为我国数字技术自主可控作出了积极贡献。在云计算、芯片等领域的自主研发国企进入得比较快。例如,中国电信与华为共同合作开发的天翼云,由华为提供技术支撑,这也是国企改革中,国企与民企合作,共同研发核心技术,共同发挥主力军作用的一个成功案例。
转折性变化,指的是国资国企发生了一个历史性的转折,国企过去很多年没有解决的问题,通过三年改革集中攻坚,把硬骨头啃掉了。
从成效上看,国企改革三年行动,把党的领导和党建全面融入公司治理,全面推进国有企业战略性重组和专业化整合,稳妥推进混合所有制改革,强化国有企业市场化经营机制建设,建立“两利四率”(两利为净利润和利润总额,四率是指营业收入利润率、全员劳动生产率、研发投入强度、资产负债率)经营业绩考核体系,推动国有大型企业链长制建设,打造原创技术策源地提升自主创新能力,积极建设世界一流企业等一系列重大举措,国有经济得到系统性重塑和整体性重构,国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。
《企业观察报》:在整个国企改革史中,国企改革三年行动处于怎样的地位?
王晓红:国企改革三年行动,在我国国有企业改革历史上具有里程碑意义。
之所以这样说,是因为,国企改革三年行动,其改革举措之实前所未有、改革成效之大前所未有、改革氛围之浓前所未有。
具体体现在,通过实施国企改革三年行动,国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强;中国特色现代企业制度更加成熟定型;国有经济布局和结构调整加速优化,国有资本集中体现了国有经济战略性功能定位,重点布局在涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域;以管资本为主的国资监管体系已经形成,国有资产实现保值增值;国有企业活力和经营效率显著提升,独立市场主体地位得到根本性确立,实现了企业从传统老国企向中国特色现代新国企的重大跨越,在我国产业链供应链中发挥了主导和牵引带动作用,尤其在攻克核心关键技术、打造大国重器方面发挥了国家战略科技力量的显著优势和引领作用。
同时,国有企业质量效益、治理效能、创新能力、经营业绩、国际化水平显著提升,探索了一套特色鲜明、行之有效的国有企业经营管理制度和国资监管体系,并在高铁、盾构机、航空航天、
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